Bagaimana Vietnam Memanfaatkan Strategi AS di Laut Cina Selatan

Bagaimana Vietnam Memanfaatkan Strategi AS di Laut Cina Selatan

SUARANASIONAL.ID - Ketika Washington mulai menangkal Beijing di berbagai sektor mulai dari ekonomi, politik sampai militer, Pemerintahan Trump telah menjalankan Strategi Indo-Pasifik Bebas dan Terbuka (Free and Open Indo-Pacific/ FOIP) secara cepat mendapatkan berbagai macam interpretasi. Amerika Serikat telah berjuang untuk menegaskan FOIP-nya sebagai konstruksi regional yang juga dipimpin oleh Australia, India, dan Jepang. FOIP tersebut dimulai sejak Trump menandatangani konsep tersebut pada November 2017 di KTT CEO Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) yang diselenggarakan di Danang.

Namun, dalam beberapa hari terakhir, para pejabat AS, termasuk Wakil Presiden AS Mike Pence telah mulai berbicara terbuka tentang strategi tersebut secara detail.  Baru-baru ini Asisten Menteri Pertahanan AS untuk Urusan Keamanan Asia dan Pasifik, Randall G. Schriver mengunjungi Vietnam untuk berbicara tentang apa artinya FOIP AS untuk Hanoi. Schriver melakukan kunjungan ketiga ke Vietnam sebagai bagian dari Dialog Kebijakan Pertahanan tahunan antara Amerika Serikat dan Kementerian Pertahanan Nasional Vietnam di tengah meningkatnya hubungan militer antara kedua negara yang sebelumnya memiliki sejarah kelam karena perang.

Dalam pidatonya di American Center di Ho Chi Minh City pada tanggal 5 Oktober, Schriver memulai dengan merujuk ke wilayah Indo-Pasifik sebagai "wilayah prioritas/priority theater," sambil menyoroti beberapa tindakan yang lebih agresif yang dilakukan China di wilayah tersebut, khususnya di Laut Cina Selatan (Yang disebut Vietnam sebagai Laut Timur). Schriver mendefinisikan Strategi Pertahanan Nasional AS yang baru berdasarkan tiga pilar: 1) pengakuan terhadap persaingan kekuatan besar, terutama antara Cina, Rusia, dan Amerika Serikat; 2) pengembangan dan pengasuhan sekutu serta mitra pertahanan; dan 3) reformasi struktural dari Departemen Pertahanan AS untuk lebih baik di bawah menangani misinya.

Bagaimana Vietnam Memanfaatkan Strategi Baru AS 

Salah satu cara Vietnam dapat memanfaatkan strategi FOIP adalah melalui kebebasan operasi navigasi (freedom of navigation operations/FONOP) yang dilakukan oleh aktor utama di wilayah tersebut. FONOP dimaksudkan untuk menunjukkan Beijing dan negara-negara pesisir lainnya di Laut Cina Selatan yang dilalui oleh kapal angkatan laut dapat bebas dan terbuka meskipun Beijing mengklaim sekitar 90 persen perairan dan tekadnya untuk mengontrol hak untuk lewat.

Schriver berbicara panjang lebar mengenai FONOP AS yang baru-baru ini melibatkan tabrakan antara USS Decatur (Perusak kelas Arleigh Burke) dan Lanzhou (Perusak Rudal yang dipandu kelas Luyang-II), dekat Karang Gaven di Kepulauan Spratly yang disengketakan (Juga diklaim oleh Vietnam sebagai wilayahnya). Sepanjang FONOP, alat perusak Cina melewati kedalaman 45 yards (40 meter) dari perusak AS menyebabkan kapal perang AS mengubah jalurnya untuk menghindari tabrakan. Tahun ini, AS telah melakukan empat FONOP di Laut Cina Selatan sejauh ini, sementara tahun 2017 juga sebanyak 4, tiga pada tahun 2016, dan satu pada tahun 2015.

Menurut Schriver, kehadiran FONOP AS merupakan respon terhadap pembangunan pulau buatan oleh Beijing yang dibangun disekitar karang dan bebatuan untuk melahirkan "fakta di lapangan/permukaan" sebagai tindak lanjut klaim China. Beberapa dari bebatuan dan terumbu karang yang diklaim China (seperti Karang Gaven) dulunya tenggelam selama air pasang. Schriver menyarankan tindakan lebih lanjut dapat diambil oleh pemerintahan Trump terhadap perusahaan-perusahaan China yang terlibat dalam pembangunan pulau-pulau buatan tersebut melalui penerapan sanksi ekonomi.

Di wilayah udara di atas perairan yang disengketakan, Schiriver menyebutkan kebijakan FOIP juga akan meningkatkan deklarasi yang sudah ada atau yang baru oleh Zona Identifikasi Pertahanan Udara Beijing (Beijing of Air Defense Identification Zones/ADIZ). Salah satu cara di mana Tiongkok berusaha untuk menegaskan kedaulatannya di wilayah tersebut. Schriver menyatakan bahwa di bawah Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka, "Amerika Serikat akan terbang, berlayar, dan beroperasi di mana-pun sesuai hukum internasional,". Hal ini menjadi bukti konsistensi AS kepada kebijakan mantan Menteri Pertahanan sebelumnya Ash Carter di bawah pemerintahan Obama "Pivot to Asia," dan mengungkapkan dukungan implisit untuk klaim teritorial negara pesisir seperti Vietnam.

Dengan Sedikit Bantuan dari Sahabat

Sementara Straetegi Pertahanan Nasional AS yang baru menyerukan pengembangan dan pengasuhan mitra pertahanan seperti Vietnam. Hanoi tidak akan terlalu ramah berkat kebijakan luar negerinya dari "Three Nos": tidak ada pangkalan asing di wilayahnya, tidak ada aliansi militer, dan tidak ada keterlibatan pihak ketiga dalam perselisihannya.

Meskipun Hanoi tidak secara resmi melibatkan pihak ketiga dalam perselisihannya atas konflik Laut Cina Selatan, Vietnam akan memperoleh keuntungan dari peningkatan FONOP dan tantangan lainnya terhadap penegasan otoritas Beijing di bawah strategi Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka dari pemerintah AS. Beberapa kapal angkatan laut yang melakukan FONOP akan terus membangun pelabuhan dari kunjungan panggilan di Cam Ranh Bay, melanjutkan pengembangan dan memelihara kemitraan pertahanan antara Hanoi, Amerika Serikat, dan pemain besar lainnya di wilayah tersebut. Sementara FONOP mereka akan menunjukkan implisit mendukung klaim-klaim Vietnam dan negara-negara pesisir lainnya.

Akhirnya, dengan potensi kerja sama yang lebih besar di antara kekuatan-kekuatan angkatan laut besar di kawasan tersebut untuk mempromosikan dan mengelola strategi Indo-Pasifik yang bebas dan terbuka, di era persaingan ekonomi, militer, dan politik yang lebih besar di antara Cina, Rusia, dan Amerika Serikat, Hanoi mungkin merasa lebih mudah dari sebelumnya untuk secara terampil memainkan ketiga mitra tersebut satu sama lain untuk mendapatkan keuntungan maksimal.


*Penulis: Gary Sands (Analis Senior Wikistrat dan Direktur Highway West Capital Advisors, Mantan Diplomat U.S. Overseas Private Investment Corporation serta Penulis di sejumlah media seperti Forbes, U.S. News dan World Report, Newsweek, Washington, Times, The Diplomat, Asia Times, National Interest, EurasiaNet dan The South China Morning Post. Dia sekarang menetap di Taipei)

Tulisan ini dimuat juga di surat kabar Independent Observer versi bahasa Ingris edisi 26 Oktober-1 November 2018 dengan judul: “How Vietnam benefits from US strategy in the South China Sea

liputan6.com, detik.com, yahoo.com, twitter.com, facebook.com, berita terkini, viral, video terbaru, ratna sarumpaet , politik, 2018, pilpres, jokowi maruf, prabowo sandi